《重庆市电梯安全管理办法》政策解读-凯发k8官方

《重庆市电梯安全管理办法》（以下简称《办法》）于2023年11月27日经市第六届人民政府第24次常务会议修订通过，于2023年12月13日公布，自2024年3月1日起实施。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓该规章内容，现对相关规定作出如下解读。

一、《办法》修订背景

习近平总书记强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。2018年2月，国务院办公厅印发《关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号），对电梯质量安全工作提出更高要求。2020年9月，新修订的《重庆市特种设备安全条例》强化了电梯使用的安全管理。《重庆市电梯安全管理办法》自2016年1月施行以来，对我市电梯安全管理发挥了重要作用。但随着经济社会发展，我市电梯数量快速增长、设备逐步老化，现行办法中的监管措施已不适应新形势的需要，有必要予以修订。

二、《办法》主要内容

《办法》共7章55条，主要包括总则，生产、经营，使用，检验、检测，监督管理，法律责任和附则等内容。

（一）明确电梯安全管理责任。一是厘清各级政府、特种设备安全监督管理部门和其他有关部门的安全监管职责。将电梯日常检查纳入乡镇和街道的职责，规定了基层组织的配合职责；明确特种设备安全监督管理部门和其他相关部门的具体监管职责。二是明确电梯生产、经营、使用、维保单位的主体责任。规定电梯安全主体应加强应急能力建设；细化购买电梯保险的具体主体；明确电梯使用单位及其安全主体责任。三是强调电梯安全宣传教育和行业自律管理。明确学校、幼儿园等教育机构的电梯安全宣传教育义务；明确行业协会推动电梯生产和维保单位服务质量评价、开展技术鉴定和推行电梯保险等工作内容。

（二）加强电梯生产、经营管理。一是明确电梯选型配置要求和与电梯安全相关的建筑物、附属设施的建设要求，规定建设工程竣工交付使用前，禁止建设单位、施工单位将电梯用于运载建筑材料、建筑垃圾等。二是细化电梯生产、经营单位的安全管理义务。增加电梯制造单位提供电梯维护保养的周期以及维护保养项目建议等义务；完善了关于禁止对电梯设置技术屏障的规定。三是明确电梯部件及附属设施的质保期限。四是支持既有住宅增设电梯，鼓励为既有住宅增设电梯提供便利。

（三）规范电梯安全使用。一是明确电梯使用登记程序和办理信息变更手续的方式。二是强调电梯使用单位的管理要求。将电梯自行检测、安全评估报告列入电梯安全技术档案，与电梯检测制度、安全评估制度相衔接；结合监管实际对电梯使用单位的使用管理要求进行修改和补充。三是加强电梯维护保养管理。区分建成区和其他地区，明确维保人员抵达现场实施救援的抵达时间；取消电梯维保固定时间周期的限制，但要求对维保记录的真实性负责；鼓励智慧维保。四是对电梯事故救援、安全评估、乘梯规范等作出规定。明确电梯发生事故后的处理程序和措施等内容；规定电梯的安全评估情形和评估结论运用；禁止携带电动自行车、电动摩托车或其蓄电池进入轿厢等危害乘梯安全的行为。

（四）完善电梯检验、检测制度。一是细化电梯检验、检测具体工作要求。规定检验机构完成检验后，应按时将相关信息上传至智慧电梯系统；明确电梯应进行自行检测；规定电梯的检验机构、检测单位的工作要求，以及检验、检测人员的资质、执业要求。二是明确事故隐患整改程序。规定对电梯的事故隐患应当按照安全技术规范进行整改；明确消除隐患的时间，兼顾出行与安全。三是建立严重事故隐患报告制度。为便于监管部门更高效、迅速掌握情况，结合工作实际，将“书面报告”改为“报告”。

（五）加强电梯监督管理。一是明确重点监督检查的电梯范围。将公众聚集场所使用的电梯、使用年限超15年的电梯、故障频率较高或者投诉举报较多的电梯等，纳入重点检查范围。二是明确特种设备安全监督管理部门会同有关部门建立电梯安全跨部门综合监管工作机制，规定各部门应加强联合监测、联合检查、联合处置、联合信用监管等。三是对应急事故处理、救援联动等作出规定。利用我市建成的电梯96333应急处置平台，开展电梯困人应急处置、推进电梯智慧监管。四是明确信用监管和社会监督。规定将电梯安全违法行为等相关内容依法纳入公共信用信息平台；明确电梯安全违法行为的投诉举报渠道和处理要求。

三、《办法》修订特点

（一）规范老旧电梯安全管理。为了解决老旧电梯管理难，《办法》规定以下内容：建立智慧电梯系统，提高应急救援联动水平，确保精准高效监管；鼓励购买电梯安全责任保险和综合险，解决老旧电梯改造、维修资金筹集问题；健全电梯安全评估制度，明确公众聚集场所10年以上或者其他场所15年以上的电梯必须进行安全评估；将使用年限超过15年的电梯纳入重点监督检查范围。

（二）鼓励电梯改革和技术进步。充分衔接市场监管总局关于检验检测改革的要求，增加了电梯自行检测的内容；明确智慧电梯系统的相关内容，对智慧电梯的装配要求以及运用作出规定；为了更加科学地管理和监督维保过程，对智慧维保作出规定；为肯定新技术、新方法在电梯安全监管及应急处置服务方面取得的成效，将有关制度予以固化。

四、相关政策的查阅途径

可以通过重庆市政府公众信息网、市司法局、市市场监管局网站查询。